信義角度 — 《退休保障.前路共建》? — 政府要諮詢什麼?
由政府委託周永新教授進行的《香港退休保障的未來發展研究報告》,早於2014年8月公布結果,並提出了全民老年金的建議。嚴謹的研究,到頭來只換得年多的冷藏,終於千呼萬喚始出來的《退休保障.前路共建》諮詢文件,繼續諮詢。
林鄭月娥在諮詢文件序言中說政府「最不希望見到的是退休保障的工作停滯不前」,但政府卻在討論多年後,繼續的在諮詢、諮詢再諮詢⋯⋯
其實,政府要諮詢的是什麼?政府真的想諮詢民意?
市民接受全民退休
政府不斷表示社會對全民退保有不同意見,因此需要仔細討論。其實,這差不多只是一句廢話!有哪些政策是要社會100%贊成才推行的?問題的關鍵不在分歧,而在政策的需要性及政府如何處理分歧。
或許,一項由香港教育學院亞洲及政策研究學系策劃進行的調查,可以給我們一點端倪。該系的社會政策講座教授及系主任周基利教授於2016年1月7明報一篇題為《退休保障諮詢演變成一場民意戰?》1 一文中如此說:
「調查結果發現有八成二的受訪者贊成『政府應該實施全民退休保障,並由僱員、僱主及政府共同支付』,而只有一成三的受訪者反對。更有趣的是假如全民退保由一般稅收支付的話,支持率降至六成三,而反對比率卻大增至超過兩成⋯⋯有約兩成一的受訪者就會因全民退保的融資方式,而改變對它的立場。結果顯示有一成八(180名)的受訪者贊成三方供款的全民退保,但反對由一般稅收支付的全民退保⋯⋯這次調查的結果有兩個重要的啟示,第一:介乎六成至八成市民支持全民退保⋯⋯;第二:全民退保的融資方法對市民的態度是有一定影響的。」
這調查很清楚顯示,動搖市民支持全民退休保障的關鍵,就在融資方法!
明白這原因,就了解為何政府要以不合理的假設去「證明」全民性的退保計劃會帶來巨額赤字,從而強調加稅、加稅、加稅⋯⋯是政府最後的出路。為何政府「硬要將全民退保計劃的「供款」說成是「徵稅」,並列出要大幅增加不同稅收的計算⋯⋯利用市民對加稅的恐懼來恐嚇市民。」2
說這是一場了解民意的諮詢,不如說這是政府一場試圖透過誇大、誤導、恐嚇來游說市民改變支持全民退休保障的行動!
以下是其中部分的心聲:
要求全民退保的心聲
我們於2015下半年舉辦了「為什麼要有全民退休保障?」探索計劃,透過講座、工作坊、徵集作品及舉行公開展覽等工作,鼓勵服務對象認識、表達他們對為何要有全民退休保障的心聲。
福海伯伯:「我這一代人,大多都有養兒防老的心態,但知道子女工作辛苦,不想增加子女負擔,有時自己亦要睇餸食飯,以應付日後突如其來的開支。如有全民退保,無疑能幫助不少生活捉襟見肘的長者。」
趙婆婆:「現有的保障對體弱及獨居/兩老長者支援不足,綜援或長者生活津貼等申請均需繁複的審查,窒礙有需要人士使用。我每個月的醫療開支甚大,全面退保政策可大大減輕負擔。」
一名年青人問政府:「退保拖咗廿年,做咗咁多研究報告,幾時至有時間表去做?」
另一名年青人彤彤:「見到不少長者在街上執紙皮,反映到社會現在的情況⋯⋯我希望實行全民退休保障以幫助六十五歲的長者。」
沙田多元化金齡服務中心「長青全民退保關注組」舉辦了兩場教育講座,並作出即場的問卷調查,結果顯示「免資產審查,開支由政府承擔」被認為是最可行的方案。
恩耀坊一班婦女義工訪問了27位婦女,並對其中3位婦女進行了焦點訪談,結果顯示有八成半受訪婦女(23人)贊成設立「全民老年金」。
退休保障 — 我們的基本看法:
• 退休保障是安老政策而不是扶貧措施;退休保障是市民的權利而非對長者的憐憫。
• 社會的持續發展,是每一代人的努力,退休保障計劃也是跨代的努力,保障每個人老來得以有尊嚴地生活,而非將上一代的撫養壓力交給青年一代。
• 全民退保體現了一個安老、關懷的社會。
• 民間已提出以在財務上持續可行的多方供款全民退保方案,只是政府對這些不合意的聲音,充耳不聞。
我們強烈要求政府儘快落實全民退休保障!
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